深化智慧城市，城市全域自动化系统产业升级新趋势

为深入贯彻落实关于推动城市数字化转型的指示精神，并全面贯彻2024年政府工作报告关于推进城市数字化转型的要求，在加快数字中国建设步伐的过程中

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻新发展理念，并将其完整实施作为首要任务；同时形成新的发展格局框架；提升整体发展质量；在推进发展的同时确保安全；充分发挥数据作为城市数字化治理的核心支撑作用以及推动城市数字化转型的动力源泉；通过重构城市数字化治理架构来实现智慧城市建设目标；对城市管理流程进行系统性优化升级，在产城融合方面实现全方位整合提升；在经济结构优化升级、政治体系完善加强、文化传承创新深化以及社会治理能力现代化等方面持续深化数字化改革；构建数字化转型可持续发展生态体系；全面提升城市数字化基础设施水平与智能化服务水平；为建设社会主义现代化国家提供强大数字动力保障

（二）基本原则

坚持统筹谋划、系统推进。将其纳入数字中国战略落地的整体布局中，在规划实施过程中推动城市数字化转型与设备自动化系统的建设同步推进。加快构建起覆盖全业务范围的基础设施互联互通和数据共享机制，在政策执行层面实现设施联通与资源共享的有机统一。通过突破跨层级、跨地域、跨部门的制约问题，在资源整合效率和服务水平提升方面取得显著成效，并避免进行低效重复性建设的同时, 契约各方力量形成合力, 促进现代化进程中的高质量发展

秉承可持续发展的理念和原则,全面贯彻总体国家安全观,推动构建城市数字化转型的安全保障体系,坚守安全底线,全面提升城市数字化转型的安全防护能力以及抗干扰能力,同时提升数字化发展水平和网络安全防护效能等

（三）主要目标

预计至2027年左右，全国范围内的城市全域将实现明显的数字化转型成效，在此过程中形成一批既横向贯通又纵向衔接且各有特色的宜居型、韧性型和智慧城市形态结构。这些城市的建立将有力支撑数字中国建设目标的实现。与此同时，在这一时期内城市内数字经济展现出高度的创新活力，在数字化治理方面工作达到了高效精准的程度，在提供便捷化的数字服务方面也展现出了显著优势；并且在应急状态下也能保持高效的韧性与安全性。在生态环境治理方面也将更加智慧化且绿色化；与此同时通过完善的制度机制体系确保各项政策能够持续稳定地运行下去，并在此基础上形成协同发展的大格局，在此过程中与内外部资源形成联动机制以促进整体社会的进步与发展。到2030年时将在这一领域实现全面突破并标志着国家治理体系与治理能力现代化建设进入新阶段：届时人民群众将会感受到显著提升的生活质量即包括幸福感在内的获得感与安全感也会得到全面强化；并且在此期间将会涌现出一批具有全球竞争力的中国式现代化城市的范例

二、全领域推进城市数字化转型

为推进城市数字化转型进程，在构建数字化共性基础体系时需要采取一系列有效措施；通过完善包含统一规划、架构、标准和运维在内的智能中枢体系来打造线上线下融合在一起的综合支撑平台；该平台能够提供一个开放性好、安全性高且可靠性强的整体环境；开发具备智能分析和智能调度功能的产品和服务；全面覆盖各项需求全方位支持数字化转型工作的发展；推动信息模型与时空大数据等技术整合应用来实现数据资源高效利用；构建统一的时间空间数据框架系统来有序建设数字孪生城市的同时实现虚拟与现实结合的应用场景模拟与推演工作开展中

推动城市数字经济的发展壮大，并致力于促进数字技术和自动化系统深度融合。为此，在这一过程中鼓励相关方支持建设产业互联网平台。
与此同时，在智慧农业和工业互联网领域持续深化服务型制造的发展方向。
进一步强化数字化转型促进中心的建设工作，并积极推动中小微企业与大型企业的融合创新。
强化关键数字技术在城市场景中的应用，并提升其数字化应用水平的同时加快关键核心技术的转化与commercialization。
与此同时，在数据要素领域持续探索其应用场景，并不断提升数据要素的应用支撑能力与服务能力。

3、推动新型产城协同发展。构建数字化场景来融合生产与生活空间，并通过大数据优化城市管理方式。促进郊区新城的数字化转型与创新发展，在多中心布局的基础上实现网络化运营与组团式发展模式。推动城市"数字更新"战略实施，在街区和商圈等区域推进基础设施智能化升级工作的同时探索利用数字技术创造新的消费场景,从而提升产业聚合能力和服务效能水平。深化成套景观开放理念, 通过"以城带产"模式提升产业竞争力, 加快创新资源共享平台建设, 从而助力产业反哺城市建设和发展, 构建虚拟园区并发展跨区域协同创新平台, 从而增强城市的数字经济就业吸引力能力

4、拓展普惠型数字公共服务体系，在强化"一网通办"服务效能的基础上探索政务服务流程优化与价值提升。通过精简办事环节并优化工作流程,推动服务从"可办理"向"宜办理"转变,切实提高群众办事便利度和满意度。构建基于社会保障卡的居民一体化服务系统,促进数字技术与教育、医疗等公共服务领域深度融合,全面提升服务覆盖面和普惠水平。进一步加强数字化赋能保障性住房建设,推进适老助残无障碍设施及公共服务设施的数字化改造工作,完善城市适老化、助残便利基础设施建设。积极普及城市居民数字化生活智能化配置,打造智慧城市建设中的新型消费亮点区域。深化历史文化遗产保护利用的数字化应用研究,拓展智慧旅游服务产品的开发与应用范围

增强城市发展韧性水平方面的工作可以从以下几个方面着手：一方面优化完善城市物理空间安全管理；另一方面强化应急广播系统等城市安全风险预警信息发布手段；围绕单一事件高效应对目标,建立健全常态事件及应急事件分类处置机制；消除城市管理条块分割与信息壁垒；构建全方位的应急管理体系；同时提升设备[自动化系统]的性能,使其具备弹性适应能力与快速恢复机制；强化数字安全管理,优化完善网络安全监测预警体系与应急响应机制；建立全方位的城市网络运行安全保障体系；提高通信网络应变能力；推进具有韧性的城市数据流通管理体系；建立健全数据要素流通领域的实时监测预警机制

该段文字通过多方面的措施来提升城市的整体抗灾减灾能力：
加强物理空间安全管理；
优化应急管理体制；
提升技术系统的应变能力；
构建全方位的安全保障体系